株城發(fā)〔2023〕187號
李玉龍代表：
您提出的關(guān)于《關(guān)于加快楓溪新城片區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的相關(guān)的建議》收悉，經(jīng)公司辦公會研究同意，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、片區(qū)基本情況
楓溪新城是株洲市十大新城之一，是蘆淞區(qū)四城一中心的重要組成部分，總控規(guī)面積12.9平方公里。位于株洲城區(qū)東南方向，南起蘆淞區(qū)行政區(qū)界，北接慶云山路，東臨京廣線經(jīng)南環(huán)線至望云路，西至湘江，南臨淥口新區(qū)，與航空城東西相接，是城市南拓的核心區(qū)，更是城南經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要新區(qū)。建寧大橋和楓溪大橋兩座大橋跨江而過，連接河西政務(wù)商務(wù)中心及武廣高鐵新城，交通十分便利。片區(qū)生態(tài)資源豐富，是株洲中心城區(qū)的生態(tài)“綠肺”。
歷經(jīng)近10年的開發(fā)建設(shè)，截至目前我司在楓溪片區(qū)投資超52億元，楓溪新城開發(fā)建設(shè)已漸入佳境。片區(qū)環(huán)線以內(nèi)的核心區(qū)路網(wǎng)已基本成形，配套設(shè)施日趨完善。航空大道、天池路一期、沿江南路、溪五路、濕地東路等均已建成通車，楓溪記憶、社會足球場、株洲市二中楓溪學(xué)校等均已投入使用。
二、存在困難
1.片區(qū)無產(chǎn)業(yè)用地，無配套片區(qū)開發(fā)政策支持。楓溪片區(qū)的上位規(guī)劃是航空城、服飾城的城市功能配套區(qū)，整個片區(qū)無工業(yè)用地，皆是住宅、商業(yè)及公共配套設(shè)施用地。同時片區(qū)開發(fā)有別于園區(qū)開發(fā)，重大項(xiàng)目的合作無支持的相關(guān)政策，對合作企業(yè)的吸引度有限，片區(qū)合作推進(jìn)效果受到限制。
2.市場雖有回暖，但呈現(xiàn)兩極分化。中央支持剛性和改善型住房需求，市場雖有回暖但開發(fā)商信心仍然不足。同時當(dāng)前我市房地產(chǎn)面臨去庫存，房企拿地謹(jǐn)慎，土地招商面臨巨大壓力；同時長沙虹吸效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，加速本地人群外流，市場呈現(xiàn)兩極分化。
3.嚴(yán)控隱性債務(wù)，片區(qū)開發(fā)無合規(guī)資金。近年來，從國家層面到地方層面，多次出臺政策文件，明確提出決不允許地方政府新增隱性債務(wù)。目前片區(qū)開發(fā)資金來源主要靠政府專項(xiàng)債和土地出讓收入，政府專項(xiàng)債對項(xiàng)目支持受到當(dāng)?shù)卣~度限制，而目前土地出讓收入因受市場等多方因素影響，具有很大的不確定性，片區(qū)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。
三、下一步推進(jìn)方向
1.加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，謀新局。一是緊跟政策導(dǎo)向契機(jī)，根據(jù)省“三高四新”戰(zhàn)略布局和市“培育制造名城，建設(shè)幸福株洲”的大方針布局，楓溪新城將重點(diǎn)圍繞“一江一湖一名校”做發(fā)展文章，全面提升楓溪片區(qū)核心競爭力和品牌影響力。二是加快海綿城市示范項(xiàng)目楓溪濕地修復(fù)工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭楓溪濕地修復(fù)工程、濕地西路在今年上半年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，楓溪港排漬站在今年底完工并投入使用，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)的形象與價值全面提升。同步積極推進(jìn)2023年地方政府專項(xiàng)債申報(bào)工作，爭取相關(guān)的央補(bǔ)、獎補(bǔ)資金，為后續(xù)待建項(xiàng)目解決資金問題。
2.加強(qiáng)政策研究，創(chuàng)新出讓模式。在整體市場低迷下，加強(qiáng)對政策研究，認(rèn)真梳理中央省市相繼出臺一系列政策措施，同步積極對接市場，充分了解市場情況及開發(fā)商需求。針對沿江南路加油站等優(yōu)勢地塊，實(shí)現(xiàn)與周邊地塊聯(lián)動，與開發(fā)商積極對接捆綁出讓模式，以點(diǎn)帶面，突破片區(qū)發(fā)展瓶頸。
3.引入社會資本，探索多元合作。加大與區(qū)商糧局、文體局聯(lián)動，加強(qiáng)與航空產(chǎn)業(yè)、服飾產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)對接，尋求航空、服飾產(chǎn)業(yè)合作，如企業(yè)總部、研發(fā)中心及展示中心等；同時積極對接有片區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢的央企，探討通過開放股權(quán)、成立基金等模式，摸索出南片區(qū)的開發(fā)新模式。
4.加大資源提效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引流。在整體市場環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢下，想方設(shè)法盤活資產(chǎn)資源。一方面針對暫時不具備出讓條件的地塊，如紅旗廣場、旗濱玻璃廠、永利碼頭、配套三號一地塊等，與駕校、親子休閑等商戶形成聯(lián)動。針對楓溪路堤與沿江路范圍，依托楓溪濕地建設(shè)，借助社會資本的資金、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢及公司自身的資源優(yōu)勢，引入體育公園、婚慶公園等快速引流的項(xiàng)目，全面提升片區(qū)人氣。
承辦負(fù)責(zé)人： 張偉
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