株城發(fā)〔2022〕226號(hào)
雷春明代表：
您提出的關(guān)于株洲下河街居民分期搬遷的建議收悉，經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理專項(xiàng)調(diào)度會(huì)研究同意，現(xiàn)回復(fù)如下：
下河街位于石峰區(qū)響石嶺街道白石港社區(qū)，處在水利部門指認(rèn)的湘江河道和泄洪區(qū)范圍，也屬于環(huán)保部門劃定的二級(jí)水源保護(hù)區(qū)。多年以來，我司一直關(guān)注下河街安全、人居環(huán)境等問題，在職責(zé)范圍內(nèi)盡最大努力做了一系列工作，包括：拆除廢棄舊泵房、清理建筑及生活垃圾等。但由于搬遷項(xiàng)目性質(zhì)以及相關(guān)政策等原因，目前我司參與下河街居民分期搬遷事宜存在一定困難，具體如下：
一、下河街居民避險(xiǎn)安置搬遷屬于無收益的純公益性項(xiàng)目，無法進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。除此之外，下河街區(qū)域?qū)儆诙?jí)水源保護(hù)區(qū)，滿足不了開發(fā)條件，即使將搬遷地塊與下河街已征拆的地塊打包策劃為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，也難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)自平衡。因此，客觀上實(shí)現(xiàn)不了提案中所提建議“平臺(tái)公司市場(chǎng)參與”。
二、若我司參與實(shí)施下河街居民搬遷，將涉及新增地方政府隱性債務(wù)，不符合國(guó)家政策規(guī)定。
近年來，從國(guó)家層面到地方層面，多次出臺(tái)政策文件，明確提出決不允許地方政府新增隱性債務(wù)。相關(guān)政策文件包括：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2021〕18號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2021〕14號(hào)）等。除此之外，2022年3月，《關(guān)于落實(shí)恢清市長(zhǎng)第17號(hào)批示件的緊急通知》明確提出“國(guó)有企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)生隱性債務(wù)的項(xiàng)目也必須終身追責(zé)”“要嚴(yán)守政策規(guī)定，決不允許配土地給市屬國(guó)有企業(yè)承建政府投資項(xiàng)目，決不允許市屬國(guó)有企業(yè)融資代建政府投資項(xiàng)目”
三、目前，我司處于市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，面臨項(xiàng)目資金成本沉淀多，融資難度大、渠道少，合規(guī)資金缺乏，化債壓力大等困難，這種情況下，現(xiàn)階段我司的工作重點(diǎn)在于盤活存量資產(chǎn)，難以配置資源要素進(jìn)行增量投資。因此，我司暫不具備條件參與下河街居民搬遷。
感謝您的提案。
承辦負(fù)責(zé)人：張明
承 辦 人：成宏彬
聯(lián) 系 電 話：13357205832
